Сельскохозяйственные животные, оставленные владельцами без присмотра и находящиеся на улицах населённых пунктов и на автомобильных дорогах, создают помехи нормальному движению транспортных средств, проходу граждан. Животные наносят вред зелёным насаждениям, дорожным покрытиям, под угрозу ставится санитарное состояние территории. Неконтролируемый выгул животных на дорогах способствует совершению дорожно-транспортных происшествий. С целью борьбы с бесконтрольным выпасом и прогоном сельскохозяйственных животных действующим законодательством предусмотрена возможность применения мер административной ответственности в отношении владельцев животных.
Статья 13 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает требования к выгулу (выпасу) животных, а именно:
- выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц;
- исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, на детских и спортивных площадках.
Согласно части 1 статьи 2.4 Закона Краснодарского края № 608-КЗ "Об административных правонарушениях" бесконтрольное содержание и передвижение скота и птицы, повлекшее потраву посевов, повреждение зеленых насаждений, создание помех в движении транспортных средств или аварийной ситуации на участке дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 3 тыс. руб., на должностных лиц – 20 тыс. руб., на юридических лиц – 50 тыс. руб.
Кроме того, посевы, зеленые насаждения одновременно являются объектами собственности, их уничтожение и повреждение наносит ущерб не только охране окружающей среды, но и их собственникам (материальный ущерб), тем самым посягая на общественные отношения в сфере осуществления права собственности, способы защиты которого установлены главой 20 Гражданского кодекса Российской Федерации.